Цифровой депозитарий и реестр ЦБ: 282-ФЗ

С 1 сентября 2026 года действует закон о цифровых валютах: услуги по учёту криптовалюты клиентов вправе оказывать только организации из особого списка Банка России. Их называют цифровыми депозитариями. Для части действующих участников рынка закон оставил переходный период до 1 сентября 2027 года.

Если вы хотите хранить криптовалюту у такой организации, сначала проверьте её по списку Банка России.

Мы изучили закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» и реестр цифровых депозитариев Банка России. Ниже разбираем, что такое цифровой депозитарий, кто в реестре и как проверить организацию.

Главное:

цифровой депозитарий учитывает криптовалюту клиентов и помогает ею распоряжаться, а деятельность депозитария вправе вести только организация из реестра Банка России (ч. 1 и 2 ст. 17 закона № 282-ФЗ);
депозитарием может быть российское хозяйственное общество, а требования к капиталу и другие условия вправе установить Банк России (ст. 43);
в реестре на 8 ноября 2026 года девять организаций, среди них Сбербанк и Банк ВТБ;
организации, которые обменивают цифровые валюты, вносятся в отдельный реестр (ст. 52 и 54);
для действующих участников рынка есть переходный период: подать документы в Банк России и привести деятельность в соответствие с законом можно до 1 сентября 2027 года (ст. 55);
если ваша криптовалюта в депозитарии, её могут арестовать по постановлению пристава, а ключи доступа депозитарий хранит в тайне и по запросам органов власти не предоставляет (ч. 1 и 6 ст. 29).

Нормы закона № 282-ФЗ приведены по его официальному тексту на портале правовой информации по состоянию на 9 ноября 2026 года, реестр Банка России на 8 ноября 2026 года (00:00 по Москве). Практики применения этих норм мы не нашли.

Что такое цифровой депозитарий?

По закону № 282-ФЗ цифровой депозитарий оказывает услуги двух видов: ведёт учёт и переход цифровых валют и цифровых прав, а также даёт доступ к адресам-идентификаторам, где они учитываются (ч. 1 ст. 17).

Если сказать проще, это организация, которая ведёт записи о вашей криптовалюте и выполняет ваши распоряжения об операциях с ней, как банк ведёт записи о деньгах на счёте.

В законе используется термин «цифровая валюта», ниже мы пишем «криптовалюта». Депозитарий учитывает и цифровые права, в том числе цифровые финансовые активы (ЦФА): это другой объект, здесь мы говорим о криптовалюте. Какие именно услуги организация из реестра уже оказывает клиентам, реестр не показывает.

Термины из закона:

депонент и получатель доступа: первому депозитарий оказывает услуги по учёту, второму предоставляет доступ к адресу-идентификатору (ч. 3 ст. 17);
цифровой счёт: запись о криптовалюте в системе депозитария (ст. 22);
адрес-идентификатор: последовательность символов вроде номера, по которой в информационной системе учитывают зачисление и списание криптовалюты (ст. 2).

Кто может быть цифровым депозитарием?

Только организация, включённая в реестр цифровых депозитариев (ч. 2 ст. 17). Банк России принимает решение о внесении в реестр и ведёт его (ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 54).

Порядок ведения реестра определён Указанием Банка России от 27 августа 2026 года № 7429-У. В реестре есть сведения об организации: наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес, сайт, даты возникновения и прекращения права на деятельность.

Что требуют от цифрового депозитария?

Основные условия:

депозитарием может быть российское хозяйственное общество, например акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью (ч. 1 ст. 43);
основной и резервный комплексы программно-технических средств находятся в России, есть система резервного копирования (ч. 6 ст. 43);
депозитарий выявляет конфликты интересов и сообщает клиенту, если не может их предотвратить (ч. 8 и 9 ст. 43);
Банк России вправе установить дополнительные требования, в том числе к размеру собственных средств (ч. 3 и 4 ст. 43);
закон ставит требования к органам управления, работникам и учредителям депозитария (ст. 49 и 50), а сам депозитарий должен вступить в саморегулируемую организацию (ч. 11 ст. 17);
для депозитария, который является кредитной организацией, требования к размеру и достаточности капитала не действуют (ч. 16 ст. 43).

Капитал. Банк России принял Указание от 11 сентября 2026 года № 7442-У о собственных средствах (капитале) цифрового депозитария. По нему минимальный капитал депозитария равен 50 миллионам рублей, умноженным на коэффициент (п. 1.2):

коэффициент 5 у расчётного депозитария;
коэффициент 2 у депозитария, который даёт доступ к адресам-идентификаторам, учитывает криптовалюту на адресах под его администрированием или открыл счёт у иностранной организации;
коэффициент 1 у остальных.

Текст Указания размещён на сайте Банка России, а регистрацию в Минюсте и публикацию мы не проверяли. Положение Банка России от 11 сентября 2026 года № 892-П устанавливает требования к деятельности депозитария и его информационной системе, его мы не разбирали.

Переходный период. Участники экспериментального режима и операторы информационных систем, включённые в реестр по прежнему закону о ЦФА:

вправе до 1 сентября 2027 года подать документы на включение в реестр депозитариев (ч. 3 и 7 ст. 55);
должны привести деятельность в соответствие с законом не позднее 1 сентября 2027 года;
соблюдают требования к сделкам и операциям со дня включения в реестр (ч. 4 и 8 ст. 55).

Программа экспериментального режима действует до сроков, которые в ней указаны (ч. 1 ст. 55). Остальные организации, в том числе новые компании, вправе вести деятельность депозитария только после включения в реестр (ч. 2 ст. 17).

Какие организации сейчас в реестре цифровых депозитариев?

Перечень цифровых депозитариев Банк России ведёт в виде таблицы: на 8 ноября 2026 года в реестре девять организаций. Даты ниже взяты из столбца таблицы «дата возникновения права на осуществление деятельности цифрового депозитария».

Реестр на 8 ноября 2026 года:

6 октября 2026 года: Банк ВТБ, Сбербанк, АО «Волтари», ООО «Атомайз», ООО «Облачная инфраструктура»;
12 октября 2026 года: ООО «ТТ»;
14 октября 2026 года: ООО «Мадригал ОИС» и ООО «Токены»;
5 ноября 2026 года: АО «Галоодин».

Список пополняется, последняя запись в нём от 5 ноября 2026 года, поэтому проверяйте актуальную таблицу на сайте Банка России. Включение в реестр подтверждает только право вести такую деятельность и не служит рекомендацией.

Как проверить, что организация есть в реестре?

Шаги по порядку:

Откройте реестр цифровых депозитариев на сайте Банка России.
Посмотрите дату в заголовке таблицы: она показывает, на какой день список составлен.
Сверьте с таблицей полное название, ИНН и ОГРН организации, указанные в договоре.
Убедитесь, что адрес сайта, где вам предлагают открыть счёт, совпадает с адресом в реестре.
Проверьте сайт депозитария: условия его деятельности и тарифы должны быть размещены там (ч. 5 ст. 23).

Если организации нет в таблице, цифровым депозитарием она быть не вправе (ч. 2 ст. 17).

Что депозитарий делает для клиента?

С клиентом депозитарий заключает письменный договор цифрового учёта (ч. 1 ст. 23). В договоре могут быть услуги, которые перечислены в ч. 7 ст. 17: учёт и переход криптовалюты, открытие счетов, исполнение ваших распоряжений, выписки и отчёты, предоставление доступа к адресам-идентификаторам.

Что полезно знать клиенту:

право на криптовалюту подтверждает выписка депозитария на указанный день и время (ч. 8 ст. 22);
обладателем считают того, на чьём цифровом счёте обладателя записана криптовалюта (ч. 6 ст. 22);
изменение тарифов вступает в силу не раньше чем через 15 дней после размещения на сайте, кроме снижения тарифов (ч. 6 ст. 23);
депозитарий обязан обеспечить конфиденциальность ключей доступа и сведений о клиенте, а клиенту и органам власти выдаёт сведения без ключей доступа (ч. 1, 2 и 6 ст. 29).

Чем депозитарий отличается от обменника и от своего кошелька?

Обменником мы называем то, что закон именует «организацией, осуществляющей обмен цифровых валют».

Три варианта:

Цифровой депозитарий. Хранит записи о криптовалюте клиентов и предоставляет доступ к адресам-идентификаторам. Услуги по доступу вправе оказывать только он (ч. 1 ст. 24);
Организация, осуществляющая обмен цифровых валют. Закон выделяет такие организации в отдельный вид, и Банк России ведёт для них отдельный реестр (ст. 52 и 54);
Свой кошелёк. Если адрес-идентификатор не администрирует депозитарий, обладателем считают того, кто владеет ключом доступа и распоряжается криптовалютой от своего имени (ч. 3 ст. 24).

Если депозитарий дал вам доступ к адресу, операции с этого адреса возможны только с согласия депозитария (ч. 5 ст. 24).

Как депозитарий связан с долгами и арестом?

Криптовалюта на вашем цифровом счёте обладателя в депозитарии доступна приставу. Он вправе запросить сведения у депозитария и наложить арест (ч. 8.1 ст. 69 и ст. 82.1 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Что важно знать:

Сведения. Депозитарий отвечает на запросы органов принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законом, но ключи доступа не выдаёт (ч. 6 ст. 29);
Счёт номинального держателя. Так называют организацию, которая учитывает чужую криптовалюту на своём счёте. Арест на таком счёте закон не допускает (ч. 1 ст. 82.1). Лазейкой мы это не считаем: закон запрещает только такой арест, а как приставы будут действовать иначе, он не говорит.

С момента получения копии постановления об аресте депозитарий не выполняет распоряжения должника и приостанавливает операции с его криптовалютой в пределах долга (ч. 11 ст. 82.1). Ключи приставу для этого не нужны: депозитарий приостанавливает операции сам.

Продают арестованную криптовалюту через брокера на торгах (ст. 89 закона № 229-ФЗ).

Подробнее мы разобрали это в статьях «Могут ли приставы забрать вашу криптовалюту» и «Как найти и взыскать криптовалюту должника».

Что в законе не урегулировано и на какие вопросы ответов нет?

Нормы действуют два месяца, и часть случаев в них не описана:

Что будет с вашей криптовалютой, если депозитарий исключат из реестра? Депозитарий обязан прекратить обязательства по договорам в срок, который назовёт Банк России (ч. 10 ст. 53). Для арестованной криптовалюты порядок есть: перевод новому депозитарию по постановлению пристава (ч. 7 ст. 82.1);
Сколько стоят услуги депозитария? Закон отсылает к тарифам самого депозитария (ч. 4 ст. 23): они у каждого свои, мы их не разбирали. Из актов Банка России мы читали Указание № 7429-У о ведении реестров и Указание № 7442-У о капитале;
Обязан ли депозитарий открыть счёт любому клиенту? В тексте закона № 282-ФЗ обязанности открыть счёт каждому клиенту нет.

Есть ли судебная практика?

О практике применения новых норм пока сказать нечего: в актах судов с 1 сентября по 9 ноября 2026 года цифровой депозитарий по закону № 282-ФЗ не встречается, но суды публикуют решения с задержкой. Позиций Верховного Суда и разъяснений Банка России по статьям о депозитариях в открытых источниках по состоянию на 9 ноября 2026 года нам не встретилось.

Чем мы поможем?

Работаем в четыре шага:

Вы пишете нам в мессенджер или оставляете заявку на сайте и коротко описываете, что произошло.
Мы задаём уточняющие вопросы и просим документы: договор цифрового учёта, выписку депозитария, постановления пристава.
После изучения документов называем стоимость, а работу начинаем после оплаты.
Вы получаете письменное заключение за подписью юриста. В нём правовая позиция, оценка перспектив и рисков, порядок действий по шагам и расчёт расходов.

Дальше можем подготовить жалобу и документы для суда, а также представлять вас в суде. Условия и стоимость называем заранее. Консультация письменная, приезжать не нужно: работаем с клиентами из разных регионов.

Стопроцентный результат обещать не можем: решение принимают суд, пристав или депозитарий, а о перспективах говорим прямо.

Часто задаваемые вопросы

Что такое цифровой депозитарий простыми словами? Организация из реестра Банка России, которая учитывает криптовалюту клиентов и выполняет их распоряжения (ч. 1 и 2 ст. 17 закона № 282-ФЗ).

Где посмотреть реестр цифровых депозитариев? На сайте Банка России в таблице «Реестр цифровых депозитариев». На 8 ноября 2026 года в ней девять организаций (ч. 1 ст. 54).

Сбербанк и ВТБ являются цифровыми депозитариями? Да, Сбербанк и Банк ВТБ внесены в реестр цифровых депозитариев, право на деятельность у них возникло 6 октября 2026 года.

Может ли депозитарий выдать мои ключи приставу? Нет. Депозитарий обязан обеспечить конфиденциальность ключей, а по запросу органов принудительного исполнения предоставляет информацию «за исключением ключей доступа» (ч. 1 и 6 ст. 29). Арест это не отменяет: депозитарий приостанавливает операции сам (ч. 11 ст. 82.1).

Можно ли арестовать криптовалюту в депозитарии? Да, арест накладывают на цифровом счёте обладателя по постановлению пристава (ч. 1 и 2 ст. 82.1 закона № 229-ФЗ).

Цифровой депозитарий: что это такое и кто в реестре Банка России